Soudní dvůr Rozsudkem ve věci C-453/23 ze dne 29.04.2025 rozhodl, za jakých podmínek může být osvobození od daně neslučitelné s právem Unie.
Polský podnik, který má na svém pozemku železniční vlečku, ji poskytl železničnímu dopravci, aby získal osvobození od daně z nemovitostí. Požádal o závazné stanovisko, které by potvrdilo jeho nárok na osvobození. Přestože splnil všechny podmínky podle polského práva, osvobození mu bylo zamítnuto, protože podle práva EU šlo o neoprávněnou státní podporu, jelikož nebylo předem oznámeno Komisi.
Podnik napadl rozhodnutí o zamítnutí osvobození u polských soudů. Nejvyšší správní soud Polské republiky, který měl pochybnosti o tom, zda lze dotčené osvobození od daně z nemovitostí považovat za státní podporu ve smyslu práva Unie. Obrátil se na Soudní dvůr s otázkou, zda toto osvobození dává příjemcům výhodu a narušuje či může narušit hospodářskou soutěž. Podle soudu však konečné posouzení této otázky přísluší vnitrostátnímu soudu. Soudní dvůr dále uvedl, že obecné a abstraktně formulované osvobození od daně z přímé daně, jak je upraveno v polském právním řádu, nelze zpravidla považovat za státní podporu. Jelikož se považuje za součást „běžného“ daňového systému, obvykle nepřiznává příjemcům selektivní výhodu.
Podle soudu osvobození od daně může být považováno za selektivní ve dvou případech. Prvním je situace, kdy je součástí daňového systému, který je zjevně diskriminační. Druhým je situace, kdy podmínky pro přiznání osvobození závisí na specifických vlastnostech podniků nebo jejich činnostech, takže se vztahuje pouze na určitou skupinu podniků jako jednotnou kategorii.
Soudní dvůr na závěr uvedl, že v tomto případě se osvobození od daně poskytuje těm, kteří vlastní pozemek jako součást železniční infrastruktury a Zdá se, že tato podmínka nesouvisí s konkrétními vlastnostmi podniků, kterým se osvobození poskytuje, ani s diskriminačním daňovým systémem.
Osvobození tak mohou získat různé subjekty – včetně nehospodářských organizací i podniků různých velikostí a odvětví. To, že osvobození mohou získat jen ti, kteří splňují určité podmínky, ještě samo o sobě neznamená, že jde o selektivní výhodu.
